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華信電子週報   <不動產行情、不動產估價、不動產法規類>

前言：台灣工業區遍地開花，乃因工業為台灣經濟起飛之引擎，工業區名稱百花撩亂，通常難以理解工業區之編定、工業用地的供給來源和其主管機關等其中工業用地種類的差異，更遑論對工業區行情之瞭解，本期詳細整理工業區相關知識，並在後續期數，就一些較為知名的工業區做行情介紹，惟如有錯誤或遺漏之處，仍尚請不吝指正，謝謝！

國家的發展通常是從一級產業(亦即農、林、漁、牧業)升級至二級產業(亦即礦業、製造業、水電、煤氣和營造業等工業)，而後三級產業(亦即金融、保險、不動產、運輸、倉儲、通訊等服務業)的活絡。台灣屬已開發國家，各級產業發展成熟，但在當初經濟起飛最重要的階段，是二級產業墊下穩定基礎，台灣經濟奇蹟上可說是居功厥偉。

民國59年經濟部工業局成立，民國61年工業就業人口就超過農業就業人口。隔年緊接著宣佈推動「十大建設」，發展重工業，同年設立「工研院」，民國67年新竹科學園區開工，讓台灣工業基礎設施逐漸深化。民國79年通過「獎勵投資條例」、「促進產業升級條例」，透過租稅減免等優惠措施，鼓勵廠商進行產業的研究發展、如製程自動化的研發與人才培訓等，以促進台灣工業發展再進化，乃至今時工業區轉型為產業園區(工商複合)…。

臺灣地區土地依「區域計畫法」可以分為都市土地與非都市土地。都市土地乃透過土地使用分區管制手段劃設工業區，供都市發展工業之需。非都市土地使用編定依據「非都市土地使用管制規則」，針對都市計畫範圍外的土地，以使用現況為準，編定其使用。都市計畫工業區與非都市地區所編定的丁種建築用地，構成臺灣地區土地使用規劃體系的兩個工業用地供給管道。後者尚分非都市土地編定開發工業區外之丁種建築用地和依獎勵投資條例或促進產業升級條例編定開發之工業區(可能為都計內及非都計)。

工業區開發體系包括加工出口區、科學園區、環保科技園區、農業生物科技園區等四個用地系統。加工出口區於民國五○年代開始發展，設立目的乃在促進投資及國際貿易，由行政院依「加工出口區設置管理條例」，選擇適當地區劃定範圍後設置，並由經濟部(現為經濟及能源部)各加工出口區管理處直接管轄。近年來配合國家科技發展政策，由國科會(現為科技部)透過工業用地編定的程序，開發並設置科學工業園區，自民國69 年設立以來，吸引高科技人才，引進高科技技術，建立高科技產業發展基地，帶動了臺灣的產業升級。另外，行政院農委會(現為農業部)與環保署(現為環境資源部)亦在近年設立農業生物科技園區以及環保科技園區，亦帶動臺灣地區產業之發展。另依獎勵投資條例(組改後現已廢除)或促進產業升級條例(組改後現已廢除)編定開發之工業區，依促進產業升級條例第四條規定，其工業主管機關：在中央為經濟部工業局(現為產業發展局)；在直轄市為直轄市政府建設局；在縣（市）為縣(市)政府。上述介紹以簡單的圖示如下：

我們常聽見的工業區如南港軟體工業區、樹林工業區、龜山工業區、台中工業區、高雄加工出口區、台中市精密機械科技園區、大甲幼獅工業區、新竹科學園區、中部科學工業園區，上百個工業區與多種用地系統(使用分區)，究竟哪個工業區屬哪個分區，筆者為大家約略整理如下圖：

當然還有很多屬於民間投資者自行管理或組聯合管理會的工業區如內湖科技園區、南港生技園區、泰山工業區、廣源科技園區、太平工業區、北斗工業區…等，在此不多贅述。

為什麼要瞭解工業區行情，要先理解工業區的這麼多資訊呢?因為每個工業區都有自己所受規範的土地使用分區管制，甚至受到產業類別之限制，先不論特定專用區的種類這麼多，容積率與建蔽率的差異，光都市計畫-乙種工業區就有建蔽率規範60%與70%的差別，何況產業限制呢?

現在我們對工業區有一定系統性的瞭解後，在爾後幾期，將逐一介紹較為知名的工業區其使用管制、限制進駐之產業類別及該工業區之行情等，惠請各位期待。

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